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今年以來，美國利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段設(shè)置貿(mào)易障礙的意圖更加明顯。美采用與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致的技術(shù)性貿(mào)易措施，過度保護(hù)，成為影響正常貿(mào)易的障礙。

據(jù)中國電池協(xié)會反映，美提出的“鋰離子電池安全運(yùn)輸規(guī)范”與聯(lián)合國、國際航空協(xié)會相關(guān)條款不一致，對我電池出口造成很大影響。

一、2010年我國電池行業(yè)生產(chǎn)及出口狀況

2010年上半年,電池行業(yè)生產(chǎn)高速增長,效益明顯好轉(zhuǎn),國內(nèi)市場平穩(wěn)、國際市場逐步恢復(fù)。

(一)鋰離子電池產(chǎn)量大幅增長

2010年上半年，電池工業(yè)完成總產(chǎn)值1848.04億元，比去年同期增長38.08%，與一季度同比增長35.72%。上半年電池工業(yè)總產(chǎn)值經(jīng)1至3月的小幅下滑后，于4月開始回升；5月、6月電池工業(yè)總產(chǎn)值單月達(dá)345億元、367億元，連續(xù)2個(gè)月創(chuàng)出歷史新高，標(biāo)志著我國電池工業(yè)開始步入新的增長階段。

2010年上半年鋰離子電池產(chǎn)量為112988.84萬只，同比增長25.86%（見圖），與一季度同比增長37.40%。從月度走勢看,產(chǎn)量逐月上升,產(chǎn)量增幅放緩。

圖5 鋰離子電池月度產(chǎn)量及同比增長圖

(二)我國電池出口現(xiàn)狀

中國的鋰離子電池約80%出口，其中90%為加工貿(mào)易。

據(jù)海關(guān)部署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年我國鋰離子電池出口總量12.52億只，其中出口美國0.82億只，占出口總量6.5%；2009年鋰電池出口總量為10.81億只，其中出口美國0.53億只，占出口總額5%，2009年出口美國占出口總量比重環(huán)比稍有下降。

2010年上半年我國電池出口貿(mào)易全面上升，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),電池及電池零件完成出口額37.89億美元，比2009年同期增長25.86%，但與2008年上半年金融危機(jī)前完成出口額43.82億美元的高點(diǎn)還差5.93億美元；上半年原電池及原電池組完成出口額7.68億美元，同比增長20.22%。

二、美“鋰電池運(yùn)輸法規(guī)”嚴(yán)重影響我鋰電池出口

今年2月12日，美國通過WTO秘書處發(fā)布了有關(guān)電池包裝和運(yùn)輸要求法規(guī)的G/TBT/N/USA/518通報(bào)，對鋰電池包裝運(yùn)輸提出了多項(xiàng)規(guī)定,出臺了“空運(yùn)鋰電池要按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸，取消其豁免條款”提案。美此項(xiàng)關(guān)于電池包裝和運(yùn)輸要求法規(guī),提高了運(yùn)輸費(fèi)用,繁瑣了檢驗(yàn)程序,延長了出貨周期,從而大大增加了鋰電池生產(chǎn)企業(yè)成本。

三、美提案的不合理性及對我出口的影響

(一)美國未遵守國際現(xiàn)行的“危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)范”法規(guī)

1、聯(lián)合國《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》對鋰電池的運(yùn)輸要求作出了嚴(yán)格的規(guī)定，《試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊》中的38.3章詳細(xì)地規(guī)定了鋰電池的測試方法與要求。國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）的《危險(xiǎn)品規(guī)則》（DGR）對該規(guī)定進(jìn)行了引用。

2、IATA（國際航空運(yùn)輸協(xié)會）第51版本DGR（危險(xiǎn)品規(guī)則）已于2010年1月1日起正式施行，對鋰電池進(jìn)行航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)范沒有重大的改變。

而美國提案提出：美國的航空運(yùn)輸將取消《危險(xiǎn)物質(zhì)法規(guī)》對于小型鋰電池豁免，另外提案還要求所有鋰電池或電池組均要求提供通過UN38.3章定型試驗(yàn)的測試報(bào)告。

顯然,相關(guān)鋰電池的航空運(yùn)輸要求,國際現(xiàn)行規(guī)定符合安全運(yùn)輸需要,能夠保證鋰電池的航空運(yùn)輸安全。美國的限定條件高于IATA（國際航空運(yùn)輸協(xié)會）第51版本DGR（危險(xiǎn)品規(guī)則）,美國相關(guān)鋰電池的航空運(yùn)輸要求實(shí)質(zhì)上是一種技術(shù)性貿(mào)易措施。

(二)對我國電池出口的影響

中國鋰電池出口量及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量均為世界前列，美國的這一措施必將使中國鋰電池出口遭受很大沖擊:

1.運(yùn)輸成本的上升：根據(jù)比亞迪電池提供的數(shù)據(jù)：普包成本一套包裝箱在4RMB左右，每箱200Pcs電池，單個(gè)電池成本在0.02RMB；危包成本一套包裝箱在20RMB左右，每箱100Pcs電池，單個(gè)電池成本在0.2RMB；不同型號單個(gè)電池成本上升0.1～0.3RMB左右,嚴(yán)重削弱了產(chǎn)品的競爭力。

按2009年我國鋰離子電池和鋰原電池出口總量15.89億只，每只運(yùn)費(fèi)增加0.25元測算，將增加運(yùn)費(fèi)4億元。如按全球運(yùn)輸量50億只測算，將每年增加運(yùn)費(fèi)200多億元。

2.檢驗(yàn)成本的上升：根據(jù)通報(bào)，所有鋰電池或電池組均要求提供通過UN38.3章定型試驗(yàn)的測試報(bào)告，而陽極、陰極或電解質(zhì)材料的重量變化超過0.1克或5%的改變視為新設(shè)計(jì)。目前UN38.3章定型試驗(yàn)市場價(jià)6000元到1萬元不等。

根據(jù)比克電池公司提供的數(shù)據(jù)，該公司將有幾百個(gè)型號的電池需要做定型試驗(yàn)。像比亞迪、比克這種多種類、多型號的綜合性企業(yè)，檢測成本巨大。

3.交貨周期延長：由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與普通貨物運(yùn)輸要求不同，程序的增加必然帶來周期的延長。除了電池企業(yè)管理程序外，還將向前伸延至危險(xiǎn)品包裝生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)管理程序。

4.其他影響：作為危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人，企業(yè)需派員參加國際航空運(yùn)輸協(xié)會指定的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，產(chǎn)生了相關(guān)的培訓(xùn)成本。

包裝、檢測、運(yùn)費(fèi)、定型、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)費(fèi)用增加，大幅度提高企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本，削弱了我國鋰離子電池和鋰原電池出口貿(mào)易市場競爭力。